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什么是網(wǎng)絡(luò)安全法？它的意義是什么？

《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》是為保障網(wǎng)絡(luò)安全，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)和國(guó)家安全、社會(huì)公共利益，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化健康發(fā)展制定。由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)于2016年11月7日發(fā)布，自2017年6月1日起施行。

作為網(wǎng)絡(luò)安全的“基本法”，其重大意義在于：一是明確了部門、企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任;二是規(guī)定了國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全工作的基本原則、主要任務(wù)和重大指導(dǎo)思想和理念；三是將成熟的政策規(guī)定和措施上升為法律，為政府部門的工作提供了法律依據(jù)，體現(xiàn)了依法行政、依法治國(guó)要求；四是建立了國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全的一系列基本制度，這些基本制度具有全局性、基礎(chǔ)性特點(diǎn)，是推動(dòng)網(wǎng)信工作、防范重大風(fēng)險(xiǎn)的強(qiáng)大基石。

立法背景

“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國(guó)家安全”。網(wǎng)絡(luò)安全已經(jīng)成為關(guān)系國(guó)家安全和發(fā)展、關(guān)系廣大人民群眾切身利益的重大問題。網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)深刻地融入了經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的各個(gè)方面，網(wǎng)絡(luò)安全威脅也隨之向經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)層面滲透，網(wǎng)絡(luò)安全的重要性隨之不斷提高。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從總體國(guó)家安全觀出發(fā)，對(duì)加強(qiáng)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全工作作出了重要的部署，對(duì)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全法制建設(shè)提出了明確的要求，制定《網(wǎng)絡(luò)安全法》是適應(yīng)我們國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全工作新形勢(shì)、新任務(wù)，落實(shí)中央決策部署，保障網(wǎng)絡(luò)安全和發(fā)展利益的重大舉措，是落實(shí)國(guó)家總體安全觀的重要舉措。中國(guó)是網(wǎng)絡(luò)大國(guó)，也是面臨網(wǎng)絡(luò)安全威脅最嚴(yán)重的國(guó)家之一，迫切需要建立和完善網(wǎng)絡(luò)安全的法律制度，提高全社會(huì)的網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)和網(wǎng)絡(luò)安全保障水平，使我們的網(wǎng)絡(luò)更加安全、更加開放、更加便利，也更加充滿活力。

在這樣的形勢(shì)下，制定網(wǎng)絡(luò)安全法是維護(hù)國(guó)家廣大人民群眾切身利益的需要，是維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的客觀需要，是落實(shí)國(guó)家總體安全觀的重要舉措。

解讀六大看點(diǎn)

看點(diǎn)一：不得出售個(gè)人信息

【法律規(guī)定】：網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、服務(wù)有收集用戶信息功能的，其提供者應(yīng)當(dāng)向用戶明示并取得同意；網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者不得泄露其收集的個(gè)人信息；任何個(gè)人和組織不得竊取或者以其他非法方式獲取個(gè)人信息，不得非法出售或者非法向他人提供個(gè)人信息。

【解讀】：聚焦個(gè)人信息泄露，不僅明確了網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品服務(wù)提供者、運(yùn)營(yíng)者的責(zé)任，而且嚴(yán)厲打擊出售販賣個(gè)人信息的行為，對(duì)于保護(hù)公眾個(gè)人信息安全，將起到積極作用。

看點(diǎn)二：嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙

【法律規(guī)定】：任何個(gè)人和組織不得設(shè)立用于實(shí)施詐騙，傳授犯罪方法，制作或者銷售違禁物品、管制物品等違法犯罪活動(dòng)的網(wǎng)站、通訊群組，不得利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布與實(shí)施詐騙，制作或者銷售違禁物品、管制物品以及其他違法犯罪活動(dòng)的信息。

【解讀】：不僅對(duì)詐騙個(gè)人和組織起到震懾作用，更明確了互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)不可推卸的責(zé)任。

看點(diǎn)三：以法律形式明確“實(shí)名制”

【法律規(guī)定】：網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者為用戶辦理網(wǎng)絡(luò)接入、域名注冊(cè)服務(wù)，辦理固定電話、移動(dòng)電話等入網(wǎng)手續(xù)，或者為用戶提供信息發(fā)布、即時(shí)通訊等服務(wù)，應(yīng)當(dāng)要求用戶提供真實(shí)身份信息。用戶不提供真實(shí)身份信息的，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者不得為其提供相關(guān)服務(wù)。

【解讀】：網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商要落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)審核把關(guān)。

看點(diǎn)四：需要重點(diǎn)保護(hù)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施

【法律規(guī)定】：國(guó)家對(duì)公共通信和信息服務(wù)、能源、交通、水利、金融、公共服務(wù)、電子政務(wù)等重要行業(yè)和領(lǐng)域的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)。

【解讀】：保障這些關(guān)鍵信息系統(tǒng)的安全，不僅僅是保護(hù)經(jīng)濟(jì)安全，更是保護(hù)社會(huì)安全、公共安全乃至國(guó)家安全。保護(hù)國(guó)家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施是國(guó)際慣例，以法律的形式予以明確和強(qiáng)調(diào)，非常及時(shí)而且必要。

看點(diǎn)五：懲治攻擊破壞我國(guó)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的境外組織和個(gè)人

【法律規(guī)定】：境外的個(gè)人或者組織從事攻擊、侵入、干擾、破壞等危害中華人民共和國(guó)的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的活動(dòng)，造成嚴(yán)重后果的，依法追究法律責(zé)任；國(guó)務(wù)院公安部門和有關(guān)部門并可以決定對(duì)該個(gè)人或者組織采取凍結(jié)財(cái)產(chǎn)或者其他必要的制裁措施。

【解讀】：這一規(guī)定，不僅符合國(guó)際慣例，而且表明了我們維護(hù)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的堅(jiān)強(qiáng)決心。

看點(diǎn)六：重大突發(fā)事件可采取“網(wǎng)絡(luò)通信管制”

【法律規(guī)定】：因維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)公共秩序，處置重大突發(fā)社會(huì)安全事件的需要，經(jīng)國(guó)務(wù)院決定或者批準(zhǔn)，可以在特定區(qū)域?qū)�網(wǎng)絡(luò)通信采取限制等臨時(shí)措施。

【解讀】：專門列出一章對(duì)建立網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警與應(yīng)急處置制度作出了規(guī)定，明確了發(fā)生網(wǎng)絡(luò)安全事件時(shí)，有關(guān)部門可以采取的措施。